Viaceré spoločnosti, ktoré čerpali európske fondy prostredníctvom FEADR/EPFRV (Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka), v poslednej dobe majú problémy so zachovaním podmienok oprávnenosti týkajúc sa financovania obchodnej spoločnosti spoločnosti z nenavratných zdrojov.
V podstate, každá obchodná spoločnosť, ktorá čerpá európske fondy prostredníctvom programu FEADR/EPFRV, je jednú dobu monitorovaná počas ktorej je povinná udržiavať si všetky štandardy podľa projektu a na konci obdobia monitorizovania, podlieha kontrole (nazývaná kontrola „ex-post“) vykonávaná zástupcami AFIR (Agentúra pre financovanie investícií na vidieku), ktorá sa môže ukončiť konklúziou preplatenia fondov alebo zachovania európskych fondov ktoré sú už čerpané a používané príjemcom.
Ktoré sú hlavné dôvody žiadosti preplatenia Európskych fondov?
Kontrolné orgány preverujú či obchodná spoločnosť, ktorá čerpala nevratné európske fondy, je skutočným príjemcom uvedených fondóv alebo či bol vytvorený umelo (ako "formalný príjemca"), s účelom vyhnúť sa určitým obmedzeniam, ohľadne zaradenia jedného projektu pre európske fondy.
Inými slovami, je vyšetrované kontrolnými orgánmi existencia takzvaných "červených zástav" (indikátory podvodu alebo nezrovnalosti, v terminológii zakotvenej na európskej úrovni).
Považuje sa, že dve spoločnosti vykonali nesprávne kroky s cieľom získať prístup k nevrátnym fondom, vtedy keď:
- medzi kontrolnými orgánmi a ich vedením existuje vzťah príbuzenstva;
- obe spoločnosti majú rovnaký predmet činnosti alebo majú doplnkové predmety činnosti, pôsobiac na tom istom relevantnom trhu (napríklad jedná zo spoločnosti má ako predmet činnosti pestovanie obilnín a ďalšia má spojené činnosti na rastlinnú výrobu) alebo na susednom trhu ;
- Väčšina obchodov (zmluvy o poskytovaní služieb) boli vykonané medzi týmito dvoma spoločnosťami;
- Obe spoločnosti majú spoločných zamestnancov;
Vyhlasenie jedného projektu na čerpanie európskych fondov za neoprávnený, môže nastať aj v horších situáciách ako sú tie uvedené vyššie, ako napríklad:
- Strata vlastníctva prvkov infraštruktúry alebo zariadení na výrobu
- Zmena konkrétnej činnosti uvedenej vo zmluve a v žiadosti o financovanie
- Zmena umiestnenia činnosti (lokality)
- Porušenie podmienok realizácie projektu stanovených v zmluve o financovaní (sa preveruje, či právny a technický zastupca sú tí čo boli uvedení v zmluve o financovaní alebo v dodatkoch k zmluve; dodržanie EÚ noriem zo zdravotného, veterinárneho a environmentálneho hľadiska)
Na záver možno povedať, že kontrola vykonaná na konci sledovaného obdobia, berie do úvahy tak objektívne ako aj subjektívne kritériá posudzovania zachovania spôsobilosti projektu, ale rozpätie ocenenia je veľmi široké, preto sa odporúča konzultovanie s odborníkom v tejto oblasti čerpania európskych fondov, na jednej strane s účelom zabrániť vykonanie chýb pri realizácii projekru, a na druhej strane aby sa predišlo zneužívaniu zo strany Orgánu kontroly.
Dehelean Marius - Advokát
